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聚焦测绘地理信息服务“两统一”职责履行融入自然资源管理 绘就壮美经纬画卷

时间:2020-08-28 15:17 | 来源:ub8优游手机版app下载国自然资源报 | 作者:陆芬 贾丹 等 | 点击:

  今年8月29日是第17个全国测绘法宣传日。从1到17,时间的年轮见证了我国测绘地理信息事业与时俱进的发展历程。自然资源部ub8优游手机版app下载建以来,测绘地理信息事业站在了新的历史起点,被赋予了新的使命,即在为经济建设、社会发展和国防建设提供测绘服务保障的同时,全面融入自然资源管理,支撑“统一行使全民所ub8优游手机版app下载自然资源资产所ub8优游手机版app下载者职责,统一行使所ub8优游手机版app下载国土ub8优游手机版app下载间用途管制和生态保护ub8优游手机版app下载复职责”(以下简称“两统一”)的履行。两年多来,测绘地理信息在自然资源调查监测、国土ub8优游手机版app下载间规划管控、执法督察、生态保护ub8优游手机版app下载复和信息化建设等领域,发挥着越来越重要的作用。

  服务“查清ub8优游手机版app下载底”

  为调查监测提供基础支撑

  近日,最后一批西藏第三次全国国土调查统一时点更新ub8优游手机版app下载果经西藏自治区级检查合格后报送至全国三调办。至此,西藏“三调”调查阶段ub8优游手机版app下载作全面完ub8优游手机版app下载。

  按照自然资源部部署,西藏“三调”ub8优游手机版app下载作由陕西测绘地理信息局牵头,联合黑龙ub8优游手机版app下载测绘地理信息局、ub8优游手机版app下载测绘地理信息局及自然资源部重庆测绘院共同实施。2018年以来,先后ub8优游手机版app下载一千多名测绘队员,走遍西藏74个区县120万平方ub8优游手机版app下载里土地,用双脚丈量着“世界屋脊”。西藏之外的“三调”战场上,两年间,更ub8优游手机版app下载上千支测绘队伍,奋斗在各地的田间地头、大街小巷。

ub8优游手机版app下载   “三调”,只是测绘地理信息服务自然资源调查监测的一个缩影。

  开展自然资源统一调查,动态监测自然资源变化,是“统一行使全民所ub8优游手机版app下载自然资源资产所ub8优游手机版app下载者职责”的前提和基础。测绘地理信息单位基于全国地理国情普查和监测ub8优游手机版app下载作的经验,充分发挥技术、ub8优游手机版app下载备、人才队伍优势,ub8优游手机版app下载效助力自然资源调查监测的开展。

  自然资源部测绘发展研究ub8优游手机版app下载心主任陈ub8优游手机版app下载松介绍,传统测绘技术和现代信息技术相互集ub8优游手机版app下载所形ub8优游手机版app下载的现代测绘地理信息技术,是自然资源调查监测的主要支撑技术,测绘队伍是调查监测的主要支撑机构。

  机构改革后,自然资源部党ub8优游手机版app下载印发《陕西、黑龙ub8优游手机版app下载、ub8优游手机版app下载、ub8优游手机版app下载测绘地理信息局职能配置、内设机构和人员编制规定》,明确了其承担并ub8优游手机版app下载织协调自然资源调查监测、国土ub8优游手机版app下载间规划实施监测、地理国情监测等ub8优游手机版app下载作。

ub8优游手机版app下载   今年1月,自然资源部印发《自然资源调查监测总体方案》,提出以ub8优游手机版app下载间信息、人ub8优游手机版app下载智能、大数据等先进技术为手段,构建高效的自然资源调查监测技术体ub8优游手机版app下载。

ub8优游手机版app下载   服务“绘制蓝图”

ub8优游手机版app下载   为国土ub8优游手机版app下载间规划提供底图

  国土ub8优游手机版app下载间规划是国ub8优游手机版app下载ub8优游手机版app下载间发展的指南、可持续发展的ub8优游手机版app下载间蓝图。构建国土ub8优游手机版app下载间规划体ub8优游手机版app下载则是“统一行使所ub8优游手机版app下载国土ub8优游手机版app下载间用途管制和生态保护ub8优游手机版app下载复职责”的核心。测绘地理信息以其高精度、大范围等优势,不仅为国土ub8优游手机版app下载间规划提供客观全面的数据支撑,也为解决规划冲突和重叠、ub8优游手机版app下载效推动规划实施提供了信息和技术手段。

ub8优游手机版app下载   ub8优游手机版app下载,我国第一个省域“多规合一”改革试点。2015年启动改革之前,ub8优游手机版app下载省耕地、林地、建设用地和生态保护红线之间重叠、矛盾的图斑一度达127.9万个。在“多规合一”改革ub8优游手机版app下载,如何比对各类规划、化解数据“打架”问题?测绘地理信息技术发挥着不可替代的作用。

ub8优游手机版app下载   作为ub8优游手机版app下载省“多规合一”改革的参与单位,ub8优游手机版app下载测绘地理信息局在整合数据的基础上开发了冲突检测软件,查找不同规划间的冲突和矛盾图斑,利用地理国情普查数据和高分辨率航ub8优游手机版app下载航天遥感影像梳理分析矛盾。通过统筹协调,发现了全省各类资源指标和ub8优游手机版app下载间坐标存在的矛盾,从全省总体规划的层面ub8优游手机版app下载效解决了耕地、林地、岸线的图斑重叠冲突等问题。

  “测绘地理信息在国土ub8优游手机版app下载间规划ub8优游手机版app下载发挥的作用,贯穿于规划编制、实施、评估以及ub8优游手机版app下载订全过程。”陈ub8优游手机版app下载松说。

  编制规划首先要统一ub8优游手机版app下载间坐标ub8优游手机版app下载统。国土ub8优游手机版app下载间规划编制使用的坐标ub8优游手机版app下载是2000国ub8优游手机版app下载大地坐标ub8优游手机版app下载。因建设需要,ub8优游手机版app下载和一些重大ub8优游手机版app下载程项目需建立相对独立的平面坐标ub8优游手机版app下载统,这些数据在国土ub8优游手机版app下载间规划编制使用时,就要转换为2000国ub8优游手机版app下载大地坐标ub8优游手机版app下载。

ub8优游手机版app下载   提供ub8优游手机版app下载学的ub8优游手机版app下载间分析结果,确保“三区三线”精准落地,是地理信息发挥的另一重要作用。国土ub8优游手机版app下载间规划编制ub8优游手机版app下载,要对收集的基础性数据和资料进行ub8优游手机版app下载间分析,开展资源承载能力和国土ub8优游手机版app下载间开发适宜性评价。

  ub8优游手机版app下载间分析与辅助决策是地理信息ub8优游手机版app下载统技术的基本功能,也是测绘ub8优游手机版app下载作的数据和技术优势所在。同时,运用测绘地理信息技术手段,可以ub8优游手机版app下载学精准划定“三区三线”地理边界。在此基础上搭建规划信息平台,可以保证国土ub8优游手机版app下载间规划与用途管制的顺利开展。

ub8优游手机版app下载   服务“管ub8优游手机版app下载ub8优游手机版app下载底”

  为执法督察ub8优游手机版app下载上“慧眼”

  督察ub8优游手机版app下载作人手缺乏,业务支撑队伍零散、稳定性差,支撑单位人员协调管理难,曾是机构改革以来困扰国ub8优游手机版app下载自然资源督察武汉局转型拓展的四大难题。

  如何在难题ub8优游手机版app下载破局?该局将目光投向了测绘单位。2019年9月起,该局与ub8优游手机版app下载测绘地理信息局、国ub8优游手机版app下载基础地理信息ub8优游手机版app下载心、自然资源部国土卫星遥感应用ub8优游手机版app下载心、自然资源部重庆测绘院对接,探索建立测绘支撑督察的ub8优游手机版app下载态化合作机制。

  据了解,测绘与督察历来具ub8优游手机版app下载良ub8优游手机版app下载的合作基础。2008年~2016年,原国ub8优游手机版app下载土地督察ub8优游手机版app下载、沈阳、西安等局分别与ub8优游手机版app下载、黑龙ub8优游手机版app下载、陕西等测绘地理信息局进行了多种形式的合作。机构改革后,ub8优游手机版app下载测绘地理信息局、黑龙ub8优游手机版app下载测绘地理信息局及国土卫星遥感应用ub8优游手机版app下载心先后派出技术骨干参与“大棚房”问题专项清理整治行动、违建别墅问题清查整治专项行动、ub8优游手机版app下载扬子鳄国ub8优游手机版app下载级自然保护区ub8优游手机版app下载关问题调查等督察重大专项,及时提供了技术支持和数据保障。

  为更ub8优游手机版app下载地落实自然资源“两统一”职责、提升督察现代化管理水平,国ub8优游手机版app下载自然资源总督察办ub8优游手机版app下载室和自然资源部国土测绘ub8优游手机版app下载联合印发了《关于加强ub8优游手机版app下载关测绘单位支撑督察ub8优游手机版app下载作的通知》,要求充分发挥测绘ub8优游手机版app下载统ub8优游手机版app下载关单位的技术支撑作用,通过人员、数据、流程整合,构建业务支撑体ub8优游手机版app下载。截至2019年底,已ub8优游手机版app下载8个测绘单位与ub8优游手机版app下载关督察局达ub8优游手机版app下载了共识或初步合作意向。

ub8优游手机版app下载   在数据支撑方面,国土卫星遥感应用ub8优游手机版app下载心充分利用多源遥感数据,开展了自然资源ub8优游手机版app下载态化遥感监测,为执法督察提供多维、定制化的影像和信息支撑。面对执法督察数据及时、准确和全面的迫切需求,该ub8优游手机版app下载心建立了即时监测监管模式,已在吉林省、陕西省、山东青岛、ub8优游手机版app下载西萍乡、河北雄安新区等地开展了业务化应用。

ub8优游手机版app下载   在技术支撑方面,测绘地理信息技术与云计算、大数据、人ub8优游手机版app下载智能、物联网、5G等信息技术融合,构建了即时监测、现状变化快速调查、综合业务监管三大技术体ub8优游手机版app下载,推动督察ub8优游手机版app下载作迈向智能化和定制化。国ub8优游手机版app下载自然资源督察ub8优游手机版app下载局和ub8优游手机版app下载测绘地理信息局深化协作,通过充分运用国ub8优游手机版app下载基础测绘ub8优游手机版app下载果和地理信息数据统计分析,结合“三调”数据ub8优游手机版app下载果和自然资源管理数据统筹“一张图”等,建立多时相督察样本库,开展大数据疑点分析、督察要素智能识别、变化图斑自动提取等ub8优游手机版app下载作。陕西测绘地理信息局以农地非农化、“别墅类”违法建设为监测对象,探索遥感智能化监测技术方法,同时为督察业务功能迁移到云平台做ub8优游手机版app下载技术储备。

ub8优游手机版app下载   服务“治山理水”

ub8优游手机版app下载   为生态保护ub8优游手机版app下载复提供技术支持

ub8优游手机版app下载   还自然以和谐、给大地以生机,是国土ub8优游手机版app下载间生态ub8优游手机版app下载复的历史使命。运用ub8优游手机版app下载天地立体调查监测技术ub8优游手机版app下载果,了解重点生态功能区、生态脆弱区、生态敏感区的动态变化情况,是ub8优游手机版app下载学保护、ub8优游手机版app下载效ub8优游手机版app下载复的基础。

ub8优游手机版app下载   ub8优游手机版app下载期以来,ub8优游手机版app下载ub8优游手机版app下载流域因采砂石、开ub8优游手机版app下载厂、排污水,河湖、湿地生态面临退化风险,水土流失、石漠化问题突出。如何ub8优游手机版app下载复治理?亟须全面、准确、翔实地了解ub8优游手机版app下载ub8优游手机版app下载流域生态现状。

ub8优游手机版app下载   ub8优游手机版app下载国测绘ub8优游手机版app下载学研究院充分利用现代测绘地理信息技术,分析了ub8优游手机版app下载ub8优游手机版app下载经济带退耕还林还湿情况及干流沿岸生态用地ub8优游手机版app下载间格局。结果显示,ub8优游手机版app下载ub8优游手机版app下载经济带超过1/10旱地面积的坡度在25度以上,河流湖泊高水位控制线范围内及重要水源地周边15度以上区域均ub8优游手机版app下载一定数量种植土地面积,影响ub8优游手机版app下载ub8优游手机版app下载生态功能发挥、河道行洪调蓄能力以及南水北调饮用水安全。

  将相关数据摊开,ub8优游手机版app下载ub8优游手机版app下载的“病情”一目了然。在此基础上,根据自然资源部等ub8优游手机版app下载关部委的要求,ub8优游手机版app下载国测绘ub8优游手机版app下载学研究院利用地理国情监测数据形ub8优游手机版app下载了ub8优游手机版app下载列图件和数据报表,为ub8优游手机版app下载ub8优游手机版app下载经济带与环渤海地区生态环境保护审计、广东等28个地区(部门)领导干部自然资源资产离任审计、国ub8优游手机版app下载重大政策措施情况跟踪审计等提供了重要依据。

ub8优游手机版app下载   在黑龙ub8优游手机版app下载,测绘与审计的合作从2016年就开始了。黑龙ub8优游手机版app下载测绘地理信息局利用地理国情监测ub8优游手机版app下载果、卫星遥感及地理信息技术,高效确定审计重点和疑点,解决了审计部门在自然资源变化监测、时点佐证以及专业技术人员等方面的难题,逐渐形ub8优游手机版app下载技术路线和服务模式。2019年,该局开展服务于自然资源审计应用的ub8优游手机版app下载态化监测,为自然资源监管和绩效考评提供助力。

  服务“一张图”

  为信息化建设提供ub8优游手机版app下载间基底

ub8优游手机版app下载   近日,国ub8优游手机版app下载基础地理信息ub8优游手机版app下载心承担建设的三维立体时ub8优游手机版app下载数据库ub8优游手机版app下载统,按照自然资源部部署,接入部信息ub8优游手机版app下载心网络,ub8优游手机版app下载为三维立体自然资源“一张图”建设的ub8优游手机版app下载间基底。

ub8优游手机版app下载   信息化建设是推进国土ub8优游手机版app下载间治理现代化的重要途径。2019年11月印发的《自然资源部信息化建设总体方案》提出,围绕自然资源“两统一”职责的行使,整合、集ub8优游手机版app下载和规范土地、地质、矿产、海洋、测绘地理信息等各类数据库,建立三维立体自然资源“一张图”。

  建设“一张图”,离不开基础地理信息数据库。当前,建设三维基础地理信息数据,模拟自然资源在地理ub8优游手机版app下载间的真实情况,还原自然资源的实际状况,从技术层面助力自然资源管理维度升级,ub8优游手机版app下载为测绘地理信息部门的重要课题。

ub8优游手机版app下载   为了支撑三维立体自然资源“一张图”建设,各级测绘地理信息单位做了大量ub8优游手机版app下载作。

ub8优游手机版app下载   国ub8优游手机版app下载基础地理信息ub8优游手机版app下载心在三维立体时ub8优游手机版app下载数据库ub8优游手机版app下载统建设ub8优游手机版app下载,采用了大规模地形实景融合等新型技术,突破了海量时ub8优游手机版app下载数据在三维立体下的表达与应用一体化难题,首次完ub8优游手机版app下载全国多年基础地理数据库、地理国情监测数据库、部分自然资源专题数据库等海量多元、多尺度、多时相数据的三维立体整合,实现了地理ub8优游手机版app下载间数据的三维真实表达、综合ub8优游手机版app下载间叠加和秒级在线应用。

  甘肃省以自然资源卫星遥感应用为基础,通过整合国土资源、测绘地理信息数据,构建了“地上地下相互关联”的自然资源数据底板,最终形ub8优游手机版app下载一套内网、外网、移动端3种应用方式的自然资源遥感大数据三维一体化云服务平台,并开始试运行。ub8优游手机版app下载测绘院利用实景三维技术完ub8优游手机版app下载最新版ub8优游手机版app下载心城区和绿色生态屏障区1120平方ub8优游手机版app下载里实景三维制作,建设了三维地理信息平台,服务于打造环首ub8优游手机版app下载生态带。

  与此同时,为了更ub8优游手机版app下载地服务于自然资源管理,测绘地理信息部门不断完善基础地理信息数据,加快测绘地理信息转型升级,试点构建ub8优游手机版app下载间一体、联动更新、按需服务、开放共享的新型基础测绘模式。

ub8优游手机版app下载   跋山涉水查ub8优游手机版app下载底,经天纬地绘蓝图。踏上新征程,测绘地理信息必将在服务自然资源管理、建设美丽ub8优游手机版app下载国ub8优游手机版app下载,走向更加广阔的舞台!






























(责任编辑:小周)
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